«Актуальные вопросы отстранения от работы в связи с отказом работника от прохождения вакцинации от коронавирусной инфекции»

Вопросы отстранения работников от работы по причине не
прохождения вакцинации от коронавирусной инфекции регламентированы
действующим в настоящее время законодательством о санитарноэпидемиологическим законодательством, трудовым законодательством.
В соответствии со ст.5 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ)
регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с
ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральными конституционными законами осуществляется трудовым
законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим
из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов
Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными
нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права:
указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства
Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных
органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно статье 35 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее -
Федеральный закон №52-ФЗ) профилактические прививки проводятся
гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для
предупреждения возникновения и распространения инфекционных
заболеваний.
Правовые основы государственной политики в области
иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях
охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения Российской Федерации, установлены Федеральным
законом от 17.09.1998 №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных
болезней» (далее - Федеральный закон №157-ФЗ).
Профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции
внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим
показаниям (приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от
09.12.2020 №1307н).
Решение о проведении профилактических прививок по эпидемическим
показаниям (в виде мотивированных постановлений о проведении
профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан)
(далее - постановления) принимают Главный государственный санитарный
врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи
субъектов Российской Федерации при угрозе возникновения и
распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для
окружающих (подпункт 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона №52-ФЗ и
пункт 2 статьи 10 Федерального закона №157-ФЗ).
2
В постановлениях главных государственных санитарных врачей
субъектов Российской Федерации определены категории (группы) граждан,
так называемых «групп риска», которые по роду своей профессиональной
деятельности сталкиваются с большим количеством людей, и должны пройти
вакцинацию. При вынесении подобных постановлений граждане, подлежащие
вакцинации, вправе отказаться от прививок, но в этом случае они должны быть
отстранены от выполняемых работ на период эпидемиологического
неблагополучия.
В данных постановлениях также указано, что вакцинация не
распространяется на лиц, имеющих противопоказания к профилактической
прививке против COVID-19. Противопоказания должны быть подтверждены
медицинским заключением.
В соответствии с постановлением Главного государственного
санитарного врача по Алтайскому краю от 23.07.2021 №04 (с изменениями от
12.10.2021 №05) установлена иммунизация граждан по эпидемическим
показаниям против новой коронавирусной инфекции, работающих в сфере
торговли, общественного питания, образования, здравоохранения, социальной
защиты и социального обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства и
энергетики, оказания услуг (банковских, услуг связи, оказания санаторнооздоровительных услуг, туристических услуг и услуг средств размещения для
временного проживания; по перевозке населения общественным транспортом
и такси, бытовых услуг, спортивно-оздоровительных услуг).
Граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели
обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также
постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих
федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор
(статьи 10, 11 Федерального закона №52-ФЗ).
По разъяснениям Минтруда России, содержащимся в письме от
23.07.2021 №14-4/10/П-5532, в случае отсутствия у работодателя
документального подтверждения прохождения работником вакцинации к
установленному сроку работодателю необходимо издать приказ об
отстранении работника без сохранения заработной платы в случае отказа
работника пройти вакцинацию без уважительной причины (при отсутствии
сведений о противопоказаниях к вакцинации). Основание отстранения в таком
случае будет являться абзац восьмой части первой статьи 76 Трудового
кодекса Российской Федерации (работодатель обязан отстранить от работы
(не допускать к работе) работника в других случаях, предусмотренных
Трудовым Кодексом РФ, другими федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации), пункт 2 статьи 5
Федерального закона от 17 сентября 1998 г. № 157 «Об иммунопрофилактике
инфекционных болезней» (отсутствие профилактических прививок влечет
отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском
заболевания инфекционными болезнями).
Заместитель прокурора Ключевского района Д.А. Тюменцев